Aktuality
Zrealizované
Naše projekty
Rozvoj a skvalitòovanie...
Konferencie a informaèné semináre
Prieskum a analýza
Komunitná soc. práca
Profil organizácie
Poskytované služby
PHSR
Konferencie a semináre
Dokumenty a príruèky
TV relácie
Výzvy
Úspechy
Naši klienti
Výhody spolupráce
Cenník
Kontakt
255232 prstupov
 

Èo to PHSR je?


PHSR obce má charakter strategického, resp. strednodobého rozvojového dokumentu (5-7 rokov). Má by nosite¾om rozvojovej politiky obce, predstáv jej vedenia a obyvate¾ov o smerovaní rozvoja obce. Spracovaním PHSR dá obec najavo záujem o svoju budúcnos, ako aj o budúcnos svojich obyvate¾ov, prièom v podobe dokumentu PHSR získava obec nástroj na aktívne riadenie rozvoja založené na iniciovaní potrebných a žiaducich zmien. Jasné stanovenie rozvojových priorít umožní obci realizova dlhodobý rozvoj založený na cielenej stratégii a nie na náhlych, nekoordinovaných rozhodnutiach.


Ide o dokument, ktorý má ma charakter otvorenej, flexibilnej koncepcie, schopnej reagova na aktuálne zmeny východiskových podmienok. Aby bol PHSR skutoène živým dokumentom, musí by permanentne aktualizovaný.
PHSR obce poskytuje komplexný poh¾ad na súèasný stav hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce a stanovuje strategické ciele, rozvojové priority a strategické oblasti v súlade s cie¾mi Národného strategického referenèného rámca Slovenskej republiky na roku 2007 - 2013 a PHSR samosprávneho kraja.

Nadväznos zákona


Výluèné kompetencie pri obstarávaní programu má obec a jej výkonné orgány. Na základe Zákona è. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky, získali obce na úseku regionálneho rozvoja právomoc vypracúva program hospodárskeho a sociálneho rozvoja (PHSR) (èl.I., §2). Obecné zastupite¾stvo PHSR schva¾uje (resp. len jeho strategickú a implementaènú èas), rovnako ako aj prípadné zmeny a doplnky tohto dokumentu.
Rozhodujúcim nástrojom štátnej regionálnej politiky sa stal zákon è. 503/2001 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja v znení zákona è. 351/2004 Z.z., ktorý ustanovuje, že hlavnú úlohu pri strategickom plánovaní podpory regionálneho rozvoja zohrávajú orgány štátnej správy, obcí a samosprávnych krajov.
V zmysle uvedeného zákona má efektívnemu plánovaniu a èerpaniu prostriedkov pre miestny a regionálny rozvoj napomôc PHSR obce, resp. samosprávneho kraja. PHSR je strednodobý programový dokument, ktorý obsahuje najmä analýzu hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce, hlavné smery jej vývoja, ustanovenie cie¾ov a prvoradých potrieb; úlohy a prvoradé potreby v rozvoji; návrh finanèného a administratívneho zabezpeèenia.

Obsah PHSR je legislatívne vymedzený Zákonom è. 503/2001 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja (§ 10) v zmysle neskorších zmien pod¾a Zákona è. 351/2004 Z. z. ako strednodobý programový dokument, ktorý obsahuje najmä:
• analýzu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce, hlavné smery jej vývoja, ustanovenie cie¾ov a prvoradých potrieb,
• úlohy a prvoradé potreby v rozvoji technickej infraštruktúry, sociálnej infraštruktúry, v starostlivosti o životné prostredie, vo vzdelávaní, v kultúre a v ïalších oblastiach pod¾a § 3 ods. 2,
• návrh finanèného a administratívneho zabezpeèenia.

Aký význam a cie¾ má PHSR?


Regionálny rozvoj sa v súèasnosti uskutoèòuje v dvoch vzájomne prepojených koncepèných smerovaniach, a síce realizáciou regionálnej politiky na úrovni vnútroštátnych legislatívnych noriem a na úrovni foriem pomoci regiónom s možnosou využitia foriem pomoci z fondov Európskej únie.
Zároveò prebieha zložitý proces transformácie ekonomiky a spoloènosti a vytvorenia zodpovedajúceho inštitucionálneho a legislatívneho rámca na prevzatie a implementáciu pravidiel Európskej únie.
Vytvori komplexný systém podpory regionálneho rozvoja na celoštátnej regionálnej, ale aj miestnej úrovni bolo cie¾om Zákona NR SR c. 503/2001 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja, ktorý okrem iného ustanovil i kompetenciu vypracúva, schva¾ova a pravidelne vyhodnocova plnenie programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja obcí (PHSR), príp. jeho èasti, podie¾a sa na ich uskutoèòovaní a pravidelne vyhodnocova ich plnenie.
Získanie finanènej podpory z verejných zdrojov (európskych, štátnych alebo regionálnych) býva pri projektoch zameraných na regionálny rozvoj èasto podmienené ich zladením s rozvojovou stratégiou príslušnej obce, mikroregiónu èi kraja. Vyžaduje to aj uvedený zákon o podpore regionálneho rozvoja. Pod¾a tohto zákona majú ma obce schválený PHSR.


Hierarchia rozvojových dokumentov zaraïuje PHSR obce medzi 5 programových dokumentov regionálneho rozvoja (spolu s Národným strategickým referenèným rámcom SR 2007 – 2013, regionálnymi operaènými programami, sektorovými operaènými programami a PHSR samosprávneho kraja). Na základe týchto programových dokumentov sa realizuje podpora regionálneho rozvoja zo zdrojov Európskej únie.
Cie¾om spracovania PHSR obce je teda poskytnú komplexný poh¾ad na súèasný stav a perspektívy a šance obce v oblasti hospodárskeho a sociálneho rozvoja a stanovi strategické ciele, rozvojové priority a strategické oblasti rozvoja obce ako celku.
Vypracovaním PHSR obec splní jeden zo základných princípov regionálnej politiky Európskej únie – princíp programovania. Súèasne tak zvýši svoje šance získa finanènú podporu na realizáciu projektov zo štrukturálnych fondov, keïže obec musí preukáza súlad zamýš¾aného projektu s regionálnymi stratégiami i miestnou stratégiou, ktorú reprezentuje svojím PHSR.
PHSR obce nenahrádza územno-plánovaciu dokumentáciu a územno-plánovacie podklady, ale patrí medzi ostatné podklady využívané v územno-plánovacej èinnosti. Na úrovni obce je základným územno-plánovacím dokumentom územný plán obce alebo zóny. Územné plánovanie vytvára predpoklady pre trvalý súlad všetkých èinností v území s osobitným zrete¾om na starostlivos o životné prostredie, dosiahnutie ekologickej rovnováhy a zabezpeèenie trvalo udržate¾ného rozvoja pre šetrné využívanie prírodných zdrojov a pre zachovanie prírodných, civilizaèných a kultúrnych hodnôt (Zákon è. 50/76 Z.z. v znení neskorších predpisov). Jednotlivé zámery predkladané v rámci prípravy PHSR musia by však v súlade s existujúcou schválenou územno-plánovacou dokumentáciou, príp. s podkladmi, prièom program rozvoja obce stanovuje iba mieru podpory jednotlivým jeho zámerom.
PHSR poskytuje komplexný poh¾ad na súèasný stav hospodárskeho a sociálneho rozvoja a stanovenie rozvojových priorít a stratégií, v súlade s cie¾mi a prvotnými potrebami ustanovenými v Národnom referenènom rámci Slovenska a ostatných relevantných dokumentoch.
Dokument PHSR obce je základným dokumentom, ktorým sa samospráva obce pri výkone svojej èinnosti stará o všestranný rozvoj svojho územia a o potreby svojich obyvate¾ov so zrete¾om so zrete¾om na vzájomné vertikálne a horizontálne väzby medzi jednotlivými komponentmi krajiny. Zároveò sa musí bra oh¾ad na zachovanie všetkých dôležitých noriem, ktoré vychádzajú z polohy obce vo svojom území.


Cie¾om PHSR je sformulova takú predstavu o smerovaní obce, ktorá vyjadruje ekonomické a sociálne záujmy jej obèanov a zároveò je v súlade s prijatými koncepciami štátu, vyššieho územného celku, stratégiou rozvoja príslušného mikroregiónu, príp. rezortnými stratégiami, záujmami ochrany životného prostredia, kultúrneho dedièstva a pod. Je to program cielených opatrení navrhnutý pre oživenie sociálneho, ekonomického a kultúrneho rozvoja obce, ktorý na základe výsledkov roèného hodnotenia bude priebežne aktualizovaný a doplòovaný.
PHSR sa zameriava na komplexnú koncepciu rozvoja obce v hlavných oblastiach jej života pre najbližšie a strednodobé obdobie so zakladaním rozvojových prvkov a východísk pre dlhodobý a dlhodobo udržate¾ný rozvoj tohto sídelného a územného útvaru. Hlavnou intenciou programu je zvrátenie nepriaznivých tendencií a rozvoj tých ukazovate¾ov a oblastí, ktoré môžu z dlhodobého h¾adiska vytvori podmienky pre dlhodobo udržate¾ný rozvoj celého územia a jeho zatraktívnenie.
Poslaním PHSR je zabezpeèi kontinuitu rozvoja obce. Je to zároveò otvorený dokument a mal by sa pod¾a vopred stanovených pravidiel dopåòa a aktualizova. Je preto výsledkom cie¾avedomého, otvoreného a demokratického procesu, do ktorého sa aktívne zapájajú všetci dôležití sociálni partneri na úrovni obce (verejná správa, podnikatelia, mimovládne organizácie, verejnos, obyvatelia). Takto vypracovaný dokument PHSR má predpoklady, aby si získal širokú miestnu podporu a stáva sa užitoèným nástrojom nielen na koordináciu prioritných rozvojových zámerov (verejných aj súkromných), ale aj na získavanie prostriedkov potrebných na ich realizáciu.
Vychádza pritom z analýz obsiahnutých vo východiskovej èasti programu a odha¾ovaní a anticipácií základných tendencií a vývinových trendov v záujmovom území i širšom kontexte. Hlavnou intenciou programu je zvrátenie nepriaznivých tendencií a rozvoj tých ukazovate¾ov a oblastí, ktoré môžu z dlhodobého h¾adiska vytvori podmienky pre dlhodobo udržate¾ný rozvoj celého územia a jeho zatraktívnenie.
PHSR sa zameriava na komplexnú koncepciu rozvoja obce v hlavných oblastiach jej života pre najbližšie a strednodobé obdobie so zakladaním rozvojových prvkov a východísk pre dlhodobý a dlhodobo udržate¾ný rozvoj sídelného a územného útvaru. Cie¾om vypracovaného rozvojového dokumentu PHSR obce je prispie k vyváženému rozvoju obce.

 

Podporujeme
regionlny rozvoj
miest, obc
a reginov.

2006 Eurokonzult Slovakia, n.o. | Vytvorilo WDS